{"id":2636,"date":"2022-12-07T21:31:23","date_gmt":"2022-12-07T21:31:23","guid":{"rendered":"http:\/\/advocacy.natura2000.ro\/?p=2636"},"modified":"2022-12-07T21:31:25","modified_gmt":"2022-12-07T21:31:25","slug":"scrisoare-deschisa-adresata-administratiei-prezidentiale-privind-l679-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/2022\/12\/07\/scrisoare-deschisa-adresata-administratiei-prezidentiale-privind-l679-2022\/","title":{"rendered":"SCRISOARE DESCHIS\u0102 ADRESAT\u0102 ADMINISTRA\u021aIEI PREZIDEN\u021aIALE privind L679\/2022\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00cen aten\u021bia Pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei,<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Dl. KLAUS IOHANNIS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">V\u0103 cerem, domnule pre\u0219edinte, s\u0103 nu promulga\u021bi proiectul de lege care reduce drastic accesul la justi\u021bie al asocia\u021biilor \u0219i instaureaz\u0103 un regim al terorii \u00eempotriva societ\u0103\u021bii civile.<br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00cen temeiul Constitu\u021biei, v\u0103 solicit\u0103m s\u0103 dispune\u021bi trimiterea legii 679\/2022 spre reexaminare c\u0103tre Parlamentul Rom\u00e2niei \u0219i s\u0103 dispune\u021bi sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu obiec\u021bia de neconstitu\u021bionalitate.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L679\/2022 nesocote\u0219te obliga\u021biile \u0219i responsabilit\u0103\u021bile Rom\u00e2niei fa\u021b\u0103 de Uniunea European\u0103, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene \u0219i Conven\u021bia Aarhus, instituind doar pentru ONG-uri urm\u0103toarele prevederi:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>organiza\u021biile au doar 30 de zile pentru a ataca \u00een instan\u021b\u0103 autoriza\u021bii de construire \u0219i documenta\u021biile de urbanism suspecte c\u0103 au fost emise ilegal;<\/li>\n\n\n\n<li>dreptul de a te adresa justi\u021biei se scurge dup\u0103 30 de zile de la data ultimei Opera\u021biuni de publicitate (de la publicarea anun\u021bului de emitere a actului pe site sau \u00eentr-un ziar);<\/li>\n\n\n\n<li>termenul de atacare a documenta\u021biilor de urbanism (precum PUZ-uri sau PUG-uri) a fost redus pentru ONG-uri de 5 ori, de la 5 ani la 1 an.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Prin aceste prevederi este pus\u0103 \u00een pericol \u0219i implementarea cu succes a Planului Na\u021bional de Redresare \u0219i Rezilien\u021b\u0103, fiind \u00eengreunat\u0103 participarea societ\u0103\u021bii civile, dar \u0219i pus\u0103 sub risc \u00eendeplinirea principiului de \u201enu a prejudicia \u00een mod semnificativ\u201d mediul. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00cenc\u0103lc\u0103ri ale Tratatului de func\u021bionare a Uniunii Europene (TFUE)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">TFUE consacr\u0103 accesul efectiv la justi\u021bie \u0219i sus\u021bine eliminarea obstacolelor din calea bunei desf\u0103\u0219ur\u0103ri a procedurilor civile. O lege care for\u021beaz\u0103 stabilirea unor reguli procesual-civile diferite de contestare a actelor administrative pentru o categorie de persoane juridice, reguli ce restr\u00e2ng drepturile procesuale, \u00eencalc\u0103 grav angajamentele interna\u021bionale ale Rom\u00e2niei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Potrivit jurispruden\u021bei CEDO, dreptul la instan\u021b\u0103 nu poate fi restric\u021bionat \u00eentr-un mod sau p\u00e2n\u0103 la un punct, astfel \u00eenc\u00e2t dreptul s\u0103 fie afectat \u00een \u00eens\u0103\u0219i esen\u021ba sa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00cenc\u0103lc\u0103ri ale Constitu\u021biei Rom\u00e2niei<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dreptul de acces liber la justi\u021bie \u0219i dreptul la instan\u021b\u0103 sunt grav afectate. Restr\u00e2ngerea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor cet\u0103\u021bene\u0219ti poate avea loc doar \u00een situa\u021bii extraordinare prev\u0103zute expres de Constitu\u021bie. \u00cen expunerea de motive, ini\u021biatorii se axeaz\u0103 pe a\u0219a-zisul dezechilibru dintre ONG-uri \u0219i investitori, nicidecum nu demonstreaz\u0103 c\u0103 se \u00eencadreaz\u0103 \u00een enumerarea exhaustiv\u0103 a situa\u021biilor de excep\u021bie de la art. 53 din Constitu\u021bie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O serie de articole din L679\/2022 afecteaz\u0103 dreptul la instan\u021b\u0103 \u00een substan\u021ba sa, prin<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00eenc\u0103lcarea cerin\u021bei imperioase a termenului rezonabil necesar contest\u0103rii actelor<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">administrative.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u0103r\u0103 acordarea unui termen care s\u0103 curg\u0103 doar de la momentul cunoa\u0219terii efective a con\u021binutului actului administrativ nu este garantat\u0103 o cale de atac eficient\u0103 \u00een fa\u021ba instan\u021bei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este de ordinul eviden\u021bei c\u0103 acest proiect de lege sanc\u021bioneaz\u0103 organiza\u021bia nonguvernamental\u0103 care aduce \u00een discu\u021bie \u00een mod judicios nelegalitatea actelor administrative (de vreme ce ac\u021biunile acesteia sunt admise) \u0219i protejeaz\u0103 autorit\u0103\u021bile publice care emit acte nelegale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toate aceste abateri v\u0103dite \u0219i grave ale Parlamentului, comise prin intermediul L679\/2022, reprezint\u0103 inclusiv o cenzur\u0103 adus\u0103 organiza\u021biilor nonguvernamentale, ceea ce este inadmisibil, potrivit Constitu\u021biei. Cenzura de orice fel este interzis\u0103. Organiza\u021biile nonguvernamentale au rolul de portavoce a societ\u0103\u021bii civile, iar aceast\u0103 realitate trebuie respectat\u0103 de Parlament.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mai mult,&nbsp; L679\/2022 \u00eencalc\u0103 prevederea din Constitu\u021bie potrivit c\u0103reia Justi\u021bia este unic\u0103, impar\u021bial\u0103 \u0219i egal\u0103 pentru to\u021bi. Este extrem de grav s\u0103 fie stabilite reguli mult mai stricte pentru organiza\u021biile nonguvernamentale, dup\u0103 cum rezult\u0103 din tabelul din Anex\u0103. Aceast\u0103 discriminare, dup\u0103 cum rezult\u0103 chiar din expunerea de motive, favorizeaz\u0103 categoria investitorilor, ceea ce este inacceptabil \u00eentr-un stat democratic, bazat pe egalitate, echitate \u0219i transparen\u021b\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00cenc\u0103lc\u0103ri ale Conven\u021biei de la Aarhus<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conven\u021bia Aarhus instituie accesul larg la justi\u021bie. UE \u0219i cele 27 de state membre ale sale sunt toate p\u0103r\u021bi la Conven\u021bia de la Aarhus privind accesul la informa\u021bii, participarea publicului la luarea deciziilor \u0219i accesul la justi\u021bie \u00een probleme de mediu. Este cel mai important acord interna\u021bional privind democra\u021bia ecologic\u0103, iar Comisia European\u0103 s-a implicat activ pentru dreptul fiec\u0103rei persoane de a tr\u0103i \u00eentr-un mediu s\u0103n\u0103tos.<br><br>\u00cen acest sens, L679\/2022 \u00eencalc\u0103 toate cele trei drepturi cheie privind problemele de mediu: accesul la informa\u021bie, participarea public\u0103 \u0219i accesul la justi\u021bie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Concluzii<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Din toate aspectele prezentate rezult\u0103 c\u0103 L679\/2022 \u00eencalc\u0103 precepte constitu\u021bionale vitale pentru buna func\u021bionare a statului de drept, anume dreptul de acces la justi\u021bie, rigorile de impar\u021bialitate \u0219i egalitate a justi\u021biei, nediscriminarea cet\u0103\u021benilor, precum \u0219i \u00eens\u0103\u0219i interdic\u021bia cenzurii.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Dat fiind c\u0103 Pre\u0219edintele Rom\u00e2niei are obliga\u021bia suprem\u0103 de a veghea la respectarea Constitu\u021biei, avem convingerea c\u0103 ve\u021bi analiza cu deplin\u0103 aten\u021bie \u0219i seriozitate prezenta scrisoare deschis\u0103 \u0219i c\u0103 ve\u021bi dispune&nbsp; punerea \u00een aplicare a mecanismelor legale pe care le ave\u021bi la dispozi\u021bie, anume sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale cu obiec\u021bie de neconstitu\u021bionalitate, respectiv trimiterea legii spre reexaminare c\u0103tre Parlamentul Rom\u00e2niei.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>SEMNATARI:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Funky Citizens<br>Comunitatea Declic<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Agent Green<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Grupul Ini\u0163iativa Favorit<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Corup\u021bia Ucide<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bankwatch Romania<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Centrul pentru Inovare Public\u0103<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Geeks for Democracy<br>Centrul pentru politici durabile Ecopolis<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asocia\u021bia HaicuBicla<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Funda\u021bia Eco-Civica<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asocia\u021bia 2Celsius&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Societatea Studen\u021beasc\u0103 de \u0218tiin\u021be Politice<br>Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile (FDSC)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">CeRe: Centrul de Resurse pentru participare public\u0103<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asociatia Clujul Sustenabil<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ActiveWatch<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Institutul Rom\u00e2n pentru Pace &#8211; PATRIR<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Anex\u0103.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Nr. crt.<\/strong><\/td><td><strong>Reguli de procedur\u0103 (\u00een materia contenciosului administrativ) aplicabile oric\u0103rei persoane fizice\/juridice cu domiciliul\/sediul \u00een Rom\u00e2nia<\/strong><\/td><td><strong>Reguli de procedur\u0103 (\u00een materia contenciosului administrativ) aplicabile doar organismelor sociale interesate<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>1.<\/td><td>Termen de prescrip\u021bie pentru atacarea a documentelor de urbanism- 5 ani<\/td><td>Termen de prescrip\u021bie pentru atacarea a documentelor de urbanism- 1 an<\/td><\/tr><tr><td>2.<\/td><td>Termenul general de formulare a pl\u00e2ngerii prealabile este de 30 de zile de la data comunic\u0103rii actului, sau, pentru motive temeinice, nu mai t\u00e2rziu de 6 luni de la data emiterii actului.&nbsp; Legea nr. 50\/1991, \u00een forma actual\u0103, nu prevede un termen de formulare a pl\u00e2ngerii prealabile care s\u0103 deroge de la cadrul comun stabilit prin Legea nr. 554\/2004.<\/td><td>\u00cen litigiile ce vizeaz\u0103 autoriza\u0163iile de construire, termenul de formulare a pl\u00e2ngerii prealabile este de 30 de zile \u015fi \u00eencepe s\u0103 curg\u0103 de la data ultimei opera\u0163iuni de publicitate. Cu titlu exemplificativ, prin <em>ultima opera\u021biune de publicitate<\/em> se poate \u00een\u021belege inclusiv data afi\u0219\u0103rii panoului de identificare al investi\u021biei sau data afi\u0219\u0103rii la sediului autorit\u0103\u021bii emitente, situa\u021bii profund nelegale de natur\u0103 a duce la pierderea termenelor de procedur\u0103. Trebuie precizat faptul c\u0103, organismele sociale interesate, precum \u015fi restul publicului interesat, pot solicita spre studiu informa\u0163iile&nbsp; la sediul autorit\u0103\u021bii publice emitente. Cu toate acestea, termenul de contestare curge tot de la data ultimei opera\u021biuni de publicitate. Pe de o parte, legiuitorul recunoa\u0219te c\u0103 este imposibil\u0103 contestarea unui act f\u0103r\u0103 cunoa\u0219tere efectiv\u0103 a con\u021binutului, dar, pe de alt\u0103 parte, ne este blocat accesul la justi\u021bie prin stabilirea unei date de pornire a termenului imposibil de aflat.<\/td><\/tr><tr><td>3.<\/td><td>Legea nr. 50\/1991, \u00een forma actual\u0103, nu prevede un termen de formulare a cererii care s\u0103 deroge de la cadrul comun stabilit prin Legea nr. 554\/2004, acesta fiind de 6 luni de la data comunic\u0103rii.<br><\/td><td>\u00cen litigiile ce vizeaz\u0103 autoriza\u0163iile de construire, termenul pentru introducerea cererilor de anulare, de suspendare, de interven\u0163ie accesorie sau de interven\u0163ie principal\u0103 este de 60 de zile \u015fi se calculeaz\u0103 de la data primirii r\u0103spunsului la pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 sau de la data expir\u0103rii termenului legal de solu\u0163ionare a pl\u00e2ngerii, indiferent care dintre aceste date survine prima. Dac\u0103 pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 nu mai este obligatorie, termenul este de 60 de zile \u015fi \u00eencepe s\u0103 curg\u0103 de la data ultimei opera\u0163iuni de publicitate.&nbsp; Termenele sunt mai scurte dec\u00e2t pentru publicul general, iar momentul de pornire pentru curgerea termenelor &#8211; ultima opera\u021biune de publicitate, iar nu data comunic\u0103rii, va da na\u0219tere arbitrariului \u0219i excesului de putere.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00cen aten\u021bia Pre\u0219edintelui Rom\u00e2niei, Dl. KLAUS IOHANNIS V\u0103 cerem, domnule pre\u0219edinte, s\u0103 nu promulga\u021bi proiectul de lege care reduce drastic accesul la justi\u021bie al asocia\u021biilor \u0219i instaureaz\u0103 un regim al terorii \u00eempotriva societ\u0103\u021bii civile. \u00cen temeiul Constitu\u021biei, v\u0103 solicit\u0103m s\u0103 dispune\u021bi trimiterea legii 679\/2022 spre reexaminare c\u0103tre Parlamentul Rom\u00e2niei \u0219i s\u0103 dispune\u021bi sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale[&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2637,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[31,38,30,49],"class_list":["post-2636","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news","tag-arii-naturale","tag-arii-protejate","tag-propunere-legislativa","tag-scrisoare-deschisa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2636","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2636"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2636\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2638,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2636\/revisions\/2638"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2637"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2636"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2636"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/advocacy.natura2000.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2636"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}